守住安全“底线” 提升质量“高线”

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河南焦作市多措并举推进工业产品质量安全“两个责任”有效落地

□ 宋晓霞 本报记者 孙中杰

近日，市场监管总局质量监督司有关负责人来到位于河南省焦作市的多氟多新材料股份有限公司，参观了该公司的生产运营指挥中心和电子级氢氟酸生产线，对其落实工业产品质量安全“两个责任”（以下简称“两个责任”）工作落实情况给予充分肯定。

多氟多公司是焦作市为推进“两个责任”有效落地打造的样板之一。焦作市场监管部门大胆探索，全力构建末端发力、终端见效的长效机制，取得积极成效。

举网以纲，千目皆张。焦作市在全市“一盘棋”工作思路指引下，建立产品质量风险信息共享的部门会商机制，市场监管部门携手统计局，加强信息共享协作，推动产品质量风险监测向事前预防转型，形成职责清晰、任务明确、环环相扣、齐抓共管的良好格局。同时制定印发《关于推进落实〈工业产品生产、销售单位落实质量安全主体责任监督管理规定〉的通知》，确定“试点先行、打造样板、全面推广、巩固成果”总要求，两次召开会议，对相关工作进行宣贯部署，推动“两个责任”常态化、长效化。

在具体工作中，焦作市场监管部门对全市企业进行摸排，建立了298家A类企业（含获证企业）、258家B类企业（含3c认证企业）、2174家C类D类企业名录，明确获证产品生产企业、3C认证产品生产企业、符合要求的大中型生产企业以及辖区内大型超市四类为首批重点企业，先行推进工业产品生产单位落实质量安全主体责任，通过“立标杆、强推广”的方式，从抓“关键少数”逐渐过渡到覆盖“绝大多数”。

为切实增强落实“两个责任”的规范性和针对性，焦作市市场监管部门通过企业座谈、现场调研等方式，研究制定了“两指引一清单”。“两个指引”即《焦作市食品相关产品生产企业落实食品相关产品质量安全监督管理暂行办法工作指引》《焦作市工业产品生产企业落实质量质量安全主体责任工作指引》，内容包含企业责任、义务、落实质量安全主体责任知识点等企业应知应会要点，以及两类企业自查要点、风险管控清单、日周月制度等一系列模板，帮助企业第一时间进入状态；“一清单”即面向监管人员制定统一的检查清单，规范日常监督检查内容，提高监管的靶向性。

为激活企业落实“两个责任”驱动力，焦作市市场监管部门还打出一套组合拳。一方面充分利用线上线下渠道，持续开展落实“两个责任”系列宣传；一方面指导企业全面建立工业产品质量安全风险防控清单，配备到位质量安全管理人员，落实日管控、周排查、月调度动态监管机制，督促生产经营单位开展自查自纠，压实产品质量安全主体责任，主动化解风险隐患，实现经营主体从“被动保安全”到“主动防风险”转变。此外，还变“坐等求服务”为“上门送服务”，建立专家库，“一企一策”指导企业建立完善质量管理体系和标准体系，实现市场主体质量管理能力和产品质量水平双提升，推动企业提档升级。

截至目前，焦作已成功打造多氟多新材料、佰利联、蒙牛乳业、大咖国际、汉河电缆、江河纸业、郑缆科技、明仁药业等10余家获证产品生产企业落实“两个责任”的样板，形成的试点经验正在向全市重点工业产品生产领域推广，逐步实现有证企业和大中型企业全覆盖、流通领域全辐射的良好局面。

焦作市市场监管局相关负责人表示，该局将以“两个责任”落实为契机，引导全市经营主体提高产品质量管理意识，守牢产品质量安全底线，进一步提高产品总体质量水平，助推经济社会高质量发展。

《中国质量报》【落实工业产品质量安全“两个责任”⑨】